蘭州石化是國(guó)家“一五”期間156項(xiàng)重點(diǎn)工程之一，被譽(yù)為新中國(guó)煉油工業(yè)和石化工業(yè)的“搖籃”，是蘭州發(fā)展史上的功勛企業(yè)。自2014年8月以來(lái)，蘭州石化環(huán)境污染事件頻發(fā)，遭到蘭州市公開(kāi)嚴(yán)厲指責(zé)。如此罕見(jiàn)的痛斥背后，是新環(huán)保法實(shí)施后的嚴(yán)格執(zhí)法，還是“逼迫”蘭州石化搬遷的“撒手锏”？
1月8日晚間，中石油蘭州石化分公司因設(shè)備故障導(dǎo)致火炬氣燃燒，排放滾滾黑煙，蘭州市局部空氣質(zhì)量顯著惡化。而此前不到半年時(shí)間，該公司已多次發(fā)生環(huán)境污染事件。
1月9日，蘭州市公開(kāi)嚴(yán)厲指責(zé)蘭州石化：短短數(shù)月，屢次環(huán)境違法，作為央企，社會(huì)責(zé)任何在？并明確要求其公開(kāi)道歉。
一個(gè)地方政府如此聲色俱厲地指責(zé)當(dāng)?shù)氐拇笃髽I(yè)，非常罕見(jiàn)；這也是“新環(huán)保法”生效以來(lái)國(guó)內(nèi)首個(gè)重大環(huán)保話(huà)題，此事立即引起輿論關(guān)注。
而上一次蘭州被輿論聚焦，是去年4月蘭州發(fā)生“4·11”自來(lái)水苯超標(biāo)，該事件后來(lái)直接導(dǎo)致蘭州創(chuàng)建全國(guó)文明城市被“一票否決”。而追究自來(lái)水事件的根源，竟也與蘭州石化的事故殘留有關(guān)。
有人說(shuō)，蘭州市公開(kāi)指責(zé)蘭州石化環(huán)境違法，是“逼迫”蘭州石化向蘭州新區(qū)搬遷使出的“撒手锏”。事實(shí)果真如此嗎？紛紛擾擾的背后，有哪些值得深思的東西？
西固區(qū)玉門(mén)街10號(hào)，蘭州石化廠(chǎng)區(qū)所在地，這是蘭州市的上風(fēng)上水位置�？梢哉f(shuō)，蘭州石化一咳嗽，全蘭州都得感冒。
據(jù)蘭州市環(huán)保局通報(bào)，自2014年8月以來(lái)，蘭州石化因生產(chǎn)安全問(wèn)題導(dǎo)致的環(huán)境污染事件頻發(fā)。8月4日，該公司發(fā)生丙烯泄漏著火事故；9月29日，該公司因設(shè)備故障導(dǎo)致火炬燃放冒黑煙，嚴(yán)重污染大氣環(huán)境；12月29日，該公司因危險(xiǎn)廢物管理貯存場(chǎng)所不規(guī)范、非法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物等問(wèn)題，被環(huán)保部門(mén)給予了30萬(wàn)元的上限處罰。
新年伊始，1月3日，原蘭州石化某下屬改制企業(yè)氨氣泄漏，造成周邊環(huán)境空氣污染。1月8日20時(shí)20分，蘭州石化再次出現(xiàn)因設(shè)備故障導(dǎo)致的火炬燃放違法排污。
蘭州石化的前身蘭煉、蘭化均是國(guó)家“一五”期間的156項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目之一。自1958年投產(chǎn)以來(lái)，一直是蘭州市乃至甘肅省的利稅大戶(hù)，歷來(lái)以出產(chǎn)品、出技術(shù)、出經(jīng)驗(yàn)、出人才、出效益著稱(chēng)，分別被譽(yù)為新中國(guó)煉油工業(yè)和石化工業(yè)的搖籃，是蘭州發(fā)展史上當(dāng)之無(wú)愧的“功勛企業(yè)”。
如今的蘭州石化公司集煉油、化工和化肥生產(chǎn)為一體，是西部地區(qū)最大的石化企業(yè)。該公司擁有1050萬(wàn)噸/年的原油一次加工能力和70萬(wàn)噸/年的乙烯生產(chǎn)能力，并具備相配套的二次加工能力，是我國(guó)生產(chǎn)石化產(chǎn)品品種比較齊全的企業(yè)之一。
然而，昔日之功臣，今日卻讓人“愛(ài)恨交加”。對(duì)于全力以赴治理污染、打造“蘭州藍(lán)”的蘭州市而言，屢次違法排污的蘭州石化如今成了“罪魁禍?zhǔn)住薄?/div>
蘭州市環(huán)保局在通報(bào)中表態(tài)，將聯(lián)合公安、檢察機(jī)關(guān)徹查到底，嚴(yán)懲重罰，絕不姑息。通報(bào)還嚴(yán)厲斥責(zé)蘭州石化：短短數(shù)月，蘭州石化公司屢次環(huán)境違法，作為央企，社會(huì)責(zé)任何在？保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)。作為在蘭州的最大央企，蘭州石化公司更責(zé)無(wú)旁貸，該公司應(yīng)就其環(huán)境違法行為深刻反省并真誠(chéng)、公開(kāi)地向全市人民道歉。
遭遇公開(kāi)斥責(zé)，是“冤枉”還是“應(yīng)該”
據(jù)記者了解，蘭州石化不僅是利稅大戶(hù)，也主動(dòng)承擔(dān)了眾多的“社會(huì)責(zé)任”。其與共青團(tuán)甘肅省委、甘肅省學(xué)生聯(lián)合會(huì)共同開(kāi)展的“扶貧助困、共享陽(yáng)光”助學(xué)活動(dòng)可圈可點(diǎn)；其在甘肅省“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”活動(dòng)中，對(duì)口幫扶莊浪、靈臺(tái)、靜寧3縣7村的300戶(hù)貧困農(nóng)民，累計(jì)投入4200萬(wàn)元，辦了很多實(shí)事；汶川地震，蘭州石化公司救援隊(duì)第一時(shí)間積極出征，被國(guó)家安監(jiān)總局授予搶險(xiǎn)救援先進(jìn)集體榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；2013年岷縣、漳縣地震，蘭州石化向?yàn)?zāi)區(qū)捐款1000萬(wàn)元，組織職工捐款210萬(wàn)元。
在節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境方面，蘭州石化也一直在努力。蘭州石化公司安全副總監(jiān)盧建國(guó)表示：公司十分重視環(huán)境保護(hù)工作，“十二五”以來(lái)，先后投入超過(guò)23億元，狠抓管理減排、結(jié)構(gòu)減排和工程減排，在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，主要污染物排放有了大幅度下降，為區(qū)域環(huán)境改善做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
從這些情形來(lái)看，蘭州石化看上去有些“冤枉”。但如果回顧蘭州市近年來(lái)“鐵腕治污”的努力，或許就能理解蘭州市對(duì)蘭州石化“愛(ài)恨交織”的復(fù)雜心情了。
撤換治污不力的環(huán)保局長(zhǎng)、對(duì)排污企業(yè)實(shí)行嚴(yán)防死守、全市供暖“煤改氣”、頂住各方壓力實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)尾號(hào)限行、“網(wǎng)格化管理”嚴(yán)控各種污染源……蘭州人心里都很清楚，蘭州石化是蘭州的重要污染源之一。蘭州市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)蘭州石化的監(jiān)管一直是蘭州治污工作的重中之重。除了設(shè)置專(zhuān)門(mén)的設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)之外，還派出了駐廠(chǎng)監(jiān)察員，協(xié)助企業(yè)查找污染隱患，堵住管理漏洞。
蘭州市近年力推的“鐵腕治污”效果顯著：2011年，蘭州市空氣優(yōu)良天數(shù)為242天；2012年，蘭州市空氣優(yōu)良天數(shù)為270天；2013年，蘭州市空氣優(yōu)良天數(shù)為299天；2014年，蘭州市空氣優(yōu)良天數(shù)為313天，創(chuàng)有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)全年天氣優(yōu)良率指標(biāo)最好成績(jī)，“蘭州藍(lán)”逐漸成為蘭州天氣的“新常態(tài)”，環(huán)保部甚至擬將蘭州空氣治理的經(jīng)驗(yàn)作為典型在全國(guó)推廣……新的一年，蘭州在治污方面能否保持優(yōu)良業(yè)績(jī)，進(jìn)而百尺竿頭，更進(jìn)一步呢？壓力之大可想而知。
蘭州石化方面也承認(rèn)，多次違法排污的事實(shí)擺在眼前，公司今后將在節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境方面下更多功夫，更好地履行其保護(hù)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任。
企業(yè)接受批評(píng)，承諾“寧停產(chǎn)不污染”
對(duì)蘭州市的指責(zé)，蘭州石化1月10日晚間已經(jīng)做出書(shū)面回應(yīng)：誠(chéng)懇接受政府監(jiān)管和批評(píng)，依法做好環(huán)境保護(hù)工作，不斷改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，共創(chuàng)蘭州碧水藍(lán)天。
“蘭州治污的成績(jī)是有目共睹的，蘭州石化一直以來(lái)的努力也是顯而易見(jiàn)的。”盧建國(guó)說(shuō)，“我們也生活在蘭州，跟蘭州市民同呼吸、共命運(yùn)，在防治污染上，公司和黨委政府、市民的立場(chǎng)完全一致�！碧m州市環(huán)保部門(mén)檢查、通報(bào)處罰蘭州石化公司有關(guān)環(huán)保問(wèn)題后，公司深刻反思，立查立改，強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)保升級(jí)升位管理。
針對(duì)危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存及處置存在的問(wèn)題，公司立即對(duì)所有危險(xiǎn)廢物進(jìn)行全面清理，對(duì)廢潤(rùn)滑油全部回?zé)�，�?duì)危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存設(shè)施按規(guī)范完善，確保依法合規(guī)運(yùn)行；針對(duì)火炬氣排放問(wèn)題，在第一時(shí)間按規(guī)定向環(huán)保部門(mén)報(bào)告的同時(shí)，認(rèn)真分析故障原因，加強(qiáng)設(shè)備管理，確保平穩(wěn)運(yùn)行，強(qiáng)化異常應(yīng)急處置，從源頭上預(yù)防火炬氣排放；針對(duì)界區(qū)內(nèi)改制企業(yè)氨超標(biāo)排放問(wèn)題，持續(xù)加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境監(jiān)管，配合做好相關(guān)整改工作，確保企業(yè)安全環(huán)保受控。
蘭州石化在深刻反思問(wèn)題的同時(shí)，舉一反三，多措并舉，全面落實(shí)安全環(huán)保責(zé)任。公司主要負(fù)責(zé)人說(shuō)，作為一個(gè)運(yùn)行了近60年的大型石化企業(yè)，系統(tǒng)復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)較多，在生產(chǎn)運(yùn)行異常情況下給環(huán)境帶來(lái)的影響，也暴露出公司在生產(chǎn)管理、設(shè)備管理等方面仍存在薄弱環(huán)節(jié)。公司將嚴(yán)格遵守新環(huán)保法等法律法規(guī)，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保管理和加大隱患治理，“寧停裝置不污染環(huán)境，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放”。
而對(duì)此回應(yīng)，1月12日，蘭州市方面也給予了充分肯定，并表示將全力支持蘭州石化開(kāi)展污染治理，消除環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。
據(jù)悉，蘭州石化決定在近期啟動(dòng)一系列深度治理及升級(jí)改造工程，目前已制定了技術(shù)路線(xiàn)圖及項(xiàng)目計(jì)劃表。主要項(xiàng)目包括“4·11”事件污染場(chǎng)地地下水及土壤修復(fù)、120萬(wàn)噸/年重油催化裂化裝置煙氣脫硝、300萬(wàn)噸/年重油催化裂化裝置煙氣脫硝、催化劑廠(chǎng)工藝尾氣排放環(huán)境隱患治理等共計(jì)13項(xiàng)。據(jù)初步測(cè)算，項(xiàng)目實(shí)施后將帶來(lái)較好的環(huán)境效益，僅廢氣治理項(xiàng)目將實(shí)現(xiàn)年減排氮氧化物675噸、粉塵350噸。
蘭州市政府表示，將加大對(duì)蘭州石化污染物治理項(xiàng)目的支持和指導(dǎo)力度，組織發(fā)改、環(huán)保、工信等相關(guān)部門(mén)及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成調(diào)研組，進(jìn)駐企業(yè)，為企業(yè)提供政策及技術(shù)方面的指導(dǎo)和幫助，督促企業(yè)盡快推進(jìn)治理工程，切實(shí)提升環(huán)保管理水平，消除環(huán)境污染及風(fēng)險(xiǎn)。
有人質(zhì)疑，蘭州市政府如此痛斥蘭州石化，“醉翁之意不在酒”，而在于通過(guò)環(huán)保手段逼迫蘭州石化向蘭州新區(qū)搬遷。
蘭州市市長(zhǎng)袁占亭明確表示，處置和通報(bào)環(huán)保違法是新環(huán)保法賦予政府部門(mén)的職責(zé)，與搬遷事宜無(wú)關(guān)，搬遷事宜須與中石油協(xié)商。蘭州石化為蘭州市乃至甘肅省經(jīng)濟(jì)建設(shè)都做出了重大貢獻(xiàn)，但功不蓋過(guò)、瑜不掩瑕，有關(guān)環(huán)境污染的問(wèn)題，仍需要切實(shí)改進(jìn)，真正做到還蘭州市民一片藍(lán)天綠水。他說(shuō)，如果蘭州市真有什么“醉翁之意”的話(huà)，那就是通過(guò)對(duì)蘭州石化的批評(píng)，提醒所有在蘭企業(yè)切實(shí)履行環(huán)保承諾，任何企業(yè)都不例外。
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